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強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。在近期召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”。這一系列戰(zhàn)略部署，深刻闡明了新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，為我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越指明了方向、確立了坐標(biāo)。
北海市合浦縣廉州鎮(zhèn)大嶺村荔枝種植基地。通訊員 林啟波 攝
深刻把握把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的必然性
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略基石、聯(lián)通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由路徑、農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。
從安全維度看，是構(gòu)建糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給體系的“壓艙石”。糧食安全是“國(guó)之大者”，夯實(shí)糧食安全基石，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，其根本意義在于以現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)確定性，有效對(duì)沖自然生產(chǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)的雙重不確定性。它意味著跳出“一畝三分地”的狹義耕作，以大產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力，精準(zhǔn)對(duì)接全域國(guó)土資源與“大食物觀(guān)”的多元需求。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性重塑與供應(yīng)鏈的深度協(xié)同，將分散的、脆弱的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為集約的、可控的現(xiàn)代化食品供給。把“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略潛力真正轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，確保中國(guó)人的飯碗在任何復(fù)雜形勢(shì)下都能牢牢端在自己手中，為“國(guó)之大者”筑牢不可撼動(dòng)的安全屏障。
從經(jīng)濟(jì)維度看，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，絕非單純的產(chǎn)能疊加，而是深層次的價(jià)值重塑。其本質(zhì)是利用農(nóng)業(yè)獨(dú)有的超長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈屬性，打造聯(lián)通工農(nóng)城鄉(xiāng)的最大接合部與經(jīng)濟(jì)流量入口?，F(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是激活內(nèi)需潛力的轉(zhuǎn)換器。它向上能精準(zhǔn)承接現(xiàn)代工業(yè)勢(shì)能，釋放對(duì)高端農(nóng)機(jī)裝備、智能設(shè)施等上游產(chǎn)業(yè)的巨大投資需求，向下能深度適配消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品供給激發(fā)全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力。這種橫跨工農(nóng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，依托全鏈條的深度耦合，有效穿透城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動(dòng)要素與產(chǎn)品的雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的深層重構(gòu)，為加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
從社會(huì)維度看，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的重要支撐。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，在于強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的“頭雁效應(yīng)”。利用大產(chǎn)業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)與技術(shù)勢(shì)能，將分散的小農(nóng)戶(hù)有機(jī)嵌入標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上破解小農(nóng)戶(hù)單打獨(dú)斗與現(xiàn)代大市場(chǎng)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。深化三產(chǎn)融合與全鏈條升級(jí)，將精深加工、品牌運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)下沉鄉(xiāng)村，構(gòu)建緊密的利益共同體，讓農(nóng)民在傳統(tǒng)的種地賣(mài)糧之外，獲得工資性、經(jīng)營(yíng)性及財(cái)產(chǎn)性收入。這一系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效與農(nóng)民增收、持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)的關(guān)鍵路徑，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
精準(zhǔn)聚焦把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，在于通過(guò)三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)形態(tài)躍升，依托新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革，立足集群協(xié)同實(shí)現(xiàn)組織重構(gòu)。
從平面生產(chǎn)邁向三產(chǎn)融合的形態(tài)之變。形態(tài)之變是農(nóng)業(yè)超越傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)范疇、實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升的本質(zhì)特征，標(biāo)志著從單一環(huán)節(jié)的平面生產(chǎn)演進(jìn)為“接二連三”的立體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其內(nèi)涵在于打破產(chǎn)業(yè)邊界與功能壁壘，構(gòu)建全鏈條、多功能、高附加值的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。這一立體形態(tài)，首先表現(xiàn)為縱向的鏈條貫通，即打破農(nóng)業(yè)與工業(yè)的物理隔閡，將現(xiàn)代工業(yè)裝備、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)與精益管理引入田間，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流的深度耦合，將簡(jiǎn)單的田間生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“田頭+車(chē)間”的一體化運(yùn)作。其次，表現(xiàn)為橫向的功能拓展，依托農(nóng)業(yè)的多維屬性，推動(dòng)其與文化旅游、康養(yǎng)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)的跨界共生，將單一的農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)化為賣(mài)產(chǎn)品、賣(mài)風(fēng)景、賣(mài)體驗(yàn)的多元價(jià)值輸出。
從要素驅(qū)動(dòng)邁向新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力之變。動(dòng)力之變是農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴(lài)、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵內(nèi)核，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生根本性變革，即從依賴(lài)土地、勞動(dòng)力等初級(jí)要素的線(xiàn)性增長(zhǎng)，進(jìn)階為以科技創(chuàng)新為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)體系。這一驅(qū)動(dòng)，首先體現(xiàn)于基礎(chǔ)端，是“技物融合”的跨越式升級(jí)。它超越單一種子維度，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)、新材料與先進(jìn)農(nóng)藝的深度耦合，從源頭上突破資源環(huán)境硬約束。其次，體現(xiàn)于作業(yè)端，是“空天地”一體化的機(jī)器替代。智能裝備網(wǎng)絡(luò)不僅取代繁重人力，更以厘米級(jí)精度賦予田間管理。再次，體現(xiàn)于決策端，是“智慧腦”對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義的根本顛覆。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，人工智能大模型構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)中樞，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從靠天吃飯轉(zhuǎn)向全域感知、算法決策。
從分散經(jīng)營(yíng)邁向集群協(xié)同的組織之變。組織之變是農(nóng)業(yè)重塑傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局、提升產(chǎn)業(yè)韌性的標(biāo)志，旨在通過(guò)利益聯(lián)結(jié)與分工協(xié)作，將細(xì)碎分散的生產(chǎn)單元轉(zhuǎn)化為集約高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。首先，體現(xiàn)為多層次的經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同體系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為“鏈主”主導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)拓與精深加工，各類(lèi)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)中端組織與服務(wù)鏈接，廣大小農(nóng)戶(hù)和社會(huì)化服務(wù)組織專(zhuān)注前端精細(xì)化種養(yǎng)，共同構(gòu)建功能互補(bǔ)且高效聯(lián)動(dòng)的分工體系。其次，在空間上呈現(xiàn)高度集群化特征。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促使種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)緊密銜接與就近配套。最后，在市場(chǎng)運(yùn)作上展現(xiàn)為品牌化的統(tǒng)籌統(tǒng)營(yíng)。通過(guò)區(qū)域公用品牌整合零散產(chǎn)能，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與營(yíng)銷(xiāo)，建立以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)的整體溢價(jià)機(jī)制。
系統(tǒng)構(gòu)建把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的支撐體系
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，廣西應(yīng)通過(guò)穩(wěn)根基、強(qiáng)科技、優(yōu)生態(tài)、增效益、活要素的有機(jī)融合和協(xié)同發(fā)力，全方位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。
統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)保供與提質(zhì)增效，筑牢堅(jiān)實(shí)底座。系統(tǒng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高抗性、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)體系，為國(guó)家糧食安全和多元化食物供給提供不可撼動(dòng)的物質(zhì)保障與產(chǎn)能確定性。一是夯實(shí)耕地資源產(chǎn)能根基。堅(jiān)持量質(zhì)并重、建管并舉，全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量提升；全面深化“小田變大田”改革，完善農(nóng)田灌排骨干網(wǎng)絡(luò)與防災(zāi)減災(zāi)綜合體系。二是攻堅(jiān)單產(chǎn)提升瓶頸。持續(xù)鞏固和拓展糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)成果，開(kāi)展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)面積向提單產(chǎn)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。三是筑牢質(zhì)量安全防線(xiàn)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，從源頭規(guī)范生產(chǎn)行為。
強(qiáng)化科技自立與裝備升級(jí)，激活強(qiáng)勁動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)生物技術(shù)、裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端的深度融合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一是實(shí)施種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建良種良法深度融合體系。攻克甘蔗、玉米、畜禽等種源“卡脖子”難題，搶占生物育種制高點(diǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)良種、農(nóng)藝與農(nóng)資協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)從單一種子突破向全技術(shù)鏈集成跨越。二是補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。突破適宜丘陵山區(qū)的輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)與制造工藝，全面提升主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。三是構(gòu)建智慧生產(chǎn)中樞。推進(jìn)生產(chǎn)場(chǎng)景的數(shù)智化迭代，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大腦與數(shù)字孿生農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作物生長(zhǎng)全周期的精準(zhǔn)感知與智能管控。
深化綠色轉(zhuǎn)型與低碳循環(huán)，擦亮鮮明底色。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，注入可持續(xù)發(fā)展的綠色動(dòng)能。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量。深入實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)，推廣因土施肥、水肥一體化及生物綠色防控技術(shù)；大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境負(fù)荷。二是構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。堅(jiān)持以地定畜、種養(yǎng)平衡原則，確保養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載力相匹配；完善畜禽糞污與秸稈資源化利用機(jī)制，推動(dòng)廢棄物由低效處理向高值利用轉(zhuǎn)變。三是拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)碳匯核算與市場(chǎng)交易體系，讓耕地保護(hù)、土壤固碳等生態(tài)貢獻(xiàn)獲得合理的市場(chǎng)回報(bào)與補(bǔ)償；深化多元化生態(tài)補(bǔ)償制度改革，探索綠色金融和“生態(tài)+”模式，挖掘農(nóng)業(yè)多重功能與生態(tài)溢價(jià)。
促進(jìn)全鏈增值與品牌強(qiáng)農(nóng)，躍升價(jià)值層級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)品牌的歷史性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建聯(lián)結(jié)緊密、效益多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是全鏈條拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)地初加工、園區(qū)深加工布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主體下沉及其價(jià)值鏈?zhǔn)找媪舸妫尭喈a(chǎn)值留在縣域、就業(yè)留在農(nóng)村。二是全方位擦亮品牌金字招牌。堅(jiān)持“塑強(qiáng)區(qū)域公用品牌+帶響企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動(dòng)，培育一批精品及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)品牌。三是多渠道強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。健全“訂單收購(gòu)+收益共享”“土地入股+股份分紅”等模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
暢通關(guān)鍵要素與內(nèi)外市場(chǎng)，激發(fā)內(nèi)生活力。破除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化關(guān)鍵要素支撐。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，依托社會(huì)化服務(wù)破解耕地細(xì)碎化難題；構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)金融“活水”精準(zhǔn)滴灌農(nóng)業(yè)實(shí)體。二是加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，切實(shí)降低流通成本。三是提升全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈掌控能力。統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在確保國(guó)內(nèi)供給安全基礎(chǔ)上，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”布局海外基地與物流設(shè)施，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
（作者為廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
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